杭州市印刷行业协会关于进一步 严格执行《印刷品承印管理规定》的通知 - 杭州市印刷行业协会
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杭州市印刷行业协会关于进一步 严格执行《印刷品承印管理规定》的通知
各印刷企业:
    近日,杭州市文化市场行政执法总队对本市印刷企业进行了集中检查,发现印刷企业在经营活动中存在承印登记不规范、委托书备案不及时不齐备、样本留存不完整、企业之间擅自转委印、超范围经营等情况,甚至有个别企业存在严重违规的问题。鉴于目前印刷企业在生产经营活动中存在的问题,协会本着加强行业自律、促进产业健康发展的原则,就进一步严格执行《印刷品承印管理规定》的有关事项通知如下:
    一、进一步加强法规学习,牢固树立政治意识
    《印刷品承印管理规定》是印刷企业日常经营的规范,也是行政执法部门执法检查的重点内容。各印刷企业要制定和落实职工法规教育计划,重点抓好企业管理人员和业务人员《印刷品承印管理规定》等相关法律、法规的学习教育,自觉落实“承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁”五项承印管理制度,杜绝因认识不清、思想麻痹而造成岗位失职,错误地为非法、有害的精神文化垃圾提供传播渠道。各印刷企业必须牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,充分认识维护意识形态安全和社会稳定的重要性,始终保持清醒头脑,坚持印刷业发展的正确方向,以高度的政治责任感,共同维护社会稳定和市场繁荣有序。
    二、进一步明确责任,把“承印五项制度”落实到位
    各印刷企业的负责人要亲自挂帅,抓好“承印五项制度”的落实,在企业内开展学习、宣传教育活动,在业务科室、车间大厅等显著位置张贴“承印五项制度”;要细化工作流程,明确岗位职责,制定奖惩制度,让“承印五项制度”在每一个职工的头脑中扎根。
    (一)严格规范落实“承印验证制度”。承印验证制度是印刷管理的基本制度,也是印刷经营者维护自身权益的有效保障。印刷企业接受委托印刷各种印刷品时,要对照承印验证制度的要求,验证《图书、期刊印刷委托书》、《内部资料性出版物准印证》、《报纸出版许可证》、《承接印刷境外印刷品备案表》、《出版许可证》、《商标注册证》等相应的证明文件以及委印单位及委印人的证明文件,并收存相应的原件、复印件由专人负责保管。要牢固树立制度大于“情面”的意识,不受经济利益的诱惑,凡证明材料不齐全或来历不明的印刷业务坚决不承接。
    (二)严格规范落实“承印登记制度”。承印登记制度是印刷企业规范管理的重要标志。针对各印刷企业承印登记内容不规范的情况,杭州市文化广电新闻出版局于2013年下发了《印刷品承印登记簿》样本(各印刷企业可至杭州市文化广电新闻出版局门户网站办事大厅表格下载栏目下载翻印),各印刷企业要切实做到每项承印业务必须登记,不得漏登、少登或虚假登记。企业负责人要对本企业的承印登记工作进行一次认真的自查,未实行或实行承印登记不规范的,要做好补登工作,并按承印登记制度的要求于每月月底将《印刷品承印登记簿》登记的内容报属地文广新闻出版局备案。
    (三)严格规范落实印刷品保管制度。对承印印件的原稿(或电子文档)、校样、印版、软片、半成品、成品及印刷品的样本进行妥善保管,不得损毁,这是印刷企业应尽的责任。各印刷企业要严格按印刷品保管制度的规定,在完成出版物的印刷之日起2年内,保存一份接受委托印刷的出版物样本备查;其他印刷品因业务参考需要留存的,要加盖“样本”、“样张”印章。留存的样本要集中统一存放,并造册登记。有条件的企业应建立样本陈列室,确定专人保管。并且要建立健全相关的保管制度,明确保管责任,严格交接手续。各印刷企业要对今年的样本留存工作进行一次自查,发现问题,及时进行整改,切实做到委印凭证、承印登记、留存样本三统一,留存的样本数字准确,有据可查。
   (四)严格规范落实印刷品交付制度和残次品销毁制度。各印刷企业要严格按印刷品交付制度的规定,对委印的产品不得擅自加印,产品交付要登记,严格履行交付手续;在完成一种印刷品后,要及时建立该印刷品的承印档案,将印刷合同、承印验证的各种证明文件及相关的复印件、内部生产工作单、样书、样本、样张等资料归档留存。
对不能履行交付的残次品要造册登记后予以销毁,不得外流。其中属于国家秘密载体的文件资料或有价、无价票证和证件、证书等特种印刷品要严格按有关法律法规的规定进行销毁。
三、进一步严格内部管理,杜绝违规、违法经营
各印刷企业要严格遵守印刷业的相关法律、法规,按照批准的经营范围合法经营,严禁超范围经营;要特别注意对政治性、宗教类、重大题材、少数民族语言等敏感出版物和各类印刷品(包括画册、画像、图片、宗教用品等)以及境外印刷品(包括港、澳地区的出版物)等印刷业务的承接手续,严禁承印非法出版物及内容存在严重问题的印刷品;出版物的排版、制版、印刷(包括重印、加印)、装订各工序不在同一印刷企业的,必须有出版单位分别开具的《委托书》,没有《委托书》不得承印,更不得擅自转委印和接受第三人委托印刷出版物。
    协会要求各印刷企业积极行动起来,对本企业执行《印刷品承印管理规定》工作进行一次深入细致的梳理,查漏补缺,对查找的问题要及时整改到位。协会将配合行业管理部门,加大对印刷企业的日常提醒,及时督促企业整改承印不规范的行为,对屡次违规的企业,协会将在行业内予以通报。

杭州市印刷行业协会
2014年9月25日

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